从建国初期至今我国的财政政策与货币政策的变化?

中央提出稳健货币政策的背景主要有以下几方面原因：一是经过上世纪90年代初的房地产和开发区热潮，到1997、1998年，部分中小金融机构的风险问题极为突出，中国政府和人民银行面临化解金融风险和防范更严重风险的任务。二是当时尽管社会总需求不足的问题已经暴露，但最突出的是结构性问题，实际有效贷款需求不足。三是由于长期实行以银行间接融资为主的金融体制，企业高负债经营，自有资金相对较少，进一步增加贷款将导致不良贷款问题更加突出。四是积极的财政政策本身包含了对货币政策的运用，财政增发国债，银行参与购买，从而支持经济增长。

自1998年以来，实施稳健货币政策取得了显著成效。主要表现在以下四个方面：一是货币信贷总量平稳增长。1998年至2001年，广义货币供应量的增幅基本控制在14%~15%之间，相比过去出现大起大落的情况，近年来我们终于成功实现了货币信贷的稳定增长。二是信贷结构有了显著调整。在一系列信贷政策的推动下，个人住房贷款、基础设施贷款和农业贷款的比重大幅上升，上述三项贷款在当年新增贷款中大约占到了70%，这种结构调整有力促进了国民经济的结构调整。三是保持了国内金融稳定和人民币汇率稳定。1997年，部分中小金融机构开始出现支付问题，近年利用通货紧缩时机增加再贷款，帮助地方政府关闭了部分中小金融机构，维护了金融稳定和社会稳定。人民币汇率的稳定不仅对亚洲经济和世界经济做出了贡献，也符合我国国家利益，近年来国际收支平衡，外汇储备持续增加。四是基本实现了货币政策由直接调控向间接调控的转变。1998年1月1日取消贷款限额控制后的这几年，公开市场操作成为货币政策日常操作的主要工具。

近年来，实施稳健货币政策使国民经济实现了低通胀和高增长，国内生产总值每年增长基本保持在7%~8%，物价基本稳定在零上下波动。虽然我们现在还不能精确估计货币政策在实现低通胀和高增长方面的作用，但这几年经济的持续快速增长和物价的持续稳定确实与货币和信贷的平稳增长同时出现。回顾建国以来（包括改革开放以来）的历史，我国经济多次出现较大幅度的波动，每次波动都伴随着货币信贷的大幅度波动，货币信贷的波动是经济波动的重要条件。近年来，我们坚定地将维持货币信贷稳定增长并在具体操作上付出了巨大努力。