在理论界，货币政策目标有单目标和双目标的争论，问题的焦点在什么地方?

实践上，对政策目标的表述也在不断变化。例如，1986年的《银行管理暂行条例》规定了中央银行的金融业务活动应以发展经济、稳定货币、提高社会经济效益为目标。1995年的《中国人民银行法》明确规定了我国货币政策的最终目标是保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。这个规定是中国银行制度成熟的标志，实质上是双重目标论的体现。

中国人民银行实行双重货币政策目标的原因与相关的宏观经济政策有关。自1995年以来，中国一直执行适度宽松的货币政策，这表明政策更偏向于促进经济增长。然而，近年来，物价波动大、经济和产业结构升级导致分配不均的不均衡通货膨胀问题。因此，央行的政策更侧重于稳定物价。另外，人民币升值的外部压力也迫使政策必须稳定人民币币值。